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第一章總則
第一條福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）是福建省漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。為加強(qiáng)系統(tǒng)的綜合管理，充分發(fā)揮系統(tǒng)的輔助決策作用，保證各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在應(yīng)急情況下，按“統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理”的原則，有效處置各種突發(fā)事件，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 系統(tǒng)包括省、市、縣三級(jí)海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）、綜合信息管理平臺(tái)、通信網(wǎng)絡(luò)、漁船安全救助終端、AIS船載終端和漁港、養(yǎng)殖區(qū)視頻監(jiān)控。
第三條本管理辦法適用于負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)、使用、管理的所有單位和個(gè)人。
第二章任務(wù)和職責(zé)
第四條福建省海洋與漁業(yè)廳是系統(tǒng)建設(shè)和管理的主管機(jī)關(guān)。
省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)的調(diào)度指揮和使用管理。
省、市、縣級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)與應(yīng)急指揮中心應(yīng)共同做好轄區(qū)內(nèi)漁船安全救助終端、AIS船載終端（以下簡(jiǎn)稱“船載終端”）配備、使用情況的監(jiān)督檢查。
第五條市、縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)落實(shí)系統(tǒng)值班人員配備和經(jīng)費(fèi)保障。
市級(jí)應(yīng)急指揮中心專職值班人員配備不少于6人；縣級(jí)應(yīng)急指揮中心專職人員配備不少于3人。系統(tǒng)日常的運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入各級(jí)漁業(yè)行政主管部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第六條省、市級(jí)應(yīng)急指揮中心實(shí)行24小時(shí)值班制度；縣級(jí)應(yīng)急指揮中心實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
第七條省、市級(jí)應(yīng)急指揮中心在接警和處警時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照接處警流程處置。
第八條省級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織市級(jí)系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；市級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)縣級(jí)系統(tǒng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；縣級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)船載終端操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)將船載終端的使用管理培訓(xùn)列入駕駛類職務(wù)船員培訓(xùn)內(nèi)容。
第九條船載終端各類業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
㈠省級(jí)應(yīng)急指揮中心根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市符合入網(wǎng)條件的漁船數(shù)分配AIS船載終端業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼；
㈡縣級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)受理船載終端的設(shè)備入網(wǎng)、變更、
注銷申請(qǐng)，核查申請(qǐng)資料的真實(shí)、有效性，及時(shí)報(bào)送市級(jí)應(yīng)急指揮中心審批；
㈢縣級(jí)應(yīng)急指揮中心要負(fù)責(zé)漁船各類業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼錄入和數(shù)據(jù)資料管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)檔案，指定專人管理。每季度向市級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)送上季度轄區(qū)內(nèi)《船載終端變更情況統(tǒng)計(jì)表》，在漁船伏休期間（6-9月份）每月上報(bào)。市級(jí)應(yīng)急指揮中心在每年4月10日、10月10日前向省級(jí)應(yīng)急指揮中心報(bào)送轄區(qū)內(nèi)《AIS設(shè)備漁船資料變更情況統(tǒng)計(jì)表》，省級(jí)應(yīng)急指揮中心每年4月20日、10月20日前向交通部無(wú)線電管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本省《AIS設(shè)備漁船資料變更情況匯總表》。
第十條各級(jí)應(yīng)急指揮中心發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，省級(jí)應(yīng)急指揮中心要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位盡快排除故障，恢復(fù)通信聯(lián)絡(luò)。
第十一條應(yīng)急指揮中心和本級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通報(bào)機(jī)制，定期將漁船船載終端使用情況通報(bào)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。還應(yīng)及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)所有漁船動(dòng)態(tài)和終端使用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，查明原因。
第十二條各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急指揮中心提供的情況，通知違規(guī)漁船及時(shí)整改。
第十三條船載終端的配備安裝應(yīng)納入漁港監(jiān)督和船檢部門的監(jiān)管檢查范圍，執(zhí)法檢查時(shí)應(yīng)將船載終端的配備和使用情況作為重要監(jiān)管內(nèi)容。
第三章船載終端配備和使用
第十四條所有海上作業(yè)漁船必須按第三十條規(guī)定配備相應(yīng)的船載終端。漁船配備船載終端后，駕駛?cè)藛T應(yīng)熟練掌握終端的使用、報(bào)警功能以及操作方法，并指定專人負(fù)責(zé)船載終端的保管、使用，定期進(jìn)行設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保船載終端正常運(yùn)行。
第十五條漁船在出海生產(chǎn)前，船長(zhǎng)應(yīng)檢查所配備的船載終端，確認(rèn)終端是否正常。發(fā)現(xiàn)終端故障，應(yīng)及時(shí)送修，并告知屬地應(yīng)急指揮中心，報(bào)備船上其他聯(lián)系方式；配備公眾移動(dòng)網(wǎng)終端的漁船在出海前應(yīng)查詢通信費(fèi)用余額，發(fā)現(xiàn)不足或欠費(fèi)，應(yīng)盡快繳費(fèi)。
第十六條漁船出航、生產(chǎn)或在外地錨泊時(shí)，船載終端必須24小時(shí)開(kāi)啟使用。
第十七條漁船收到遇險(xiǎn)漁船發(fā)出的報(bào)警信號(hào)或應(yīng)急指揮中心發(fā)出救助通知時(shí)，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)。在不影響自身安全的情況下，應(yīng)全力施救。
第十八條漁船在無(wú)險(xiǎn)情時(shí)，不得觸發(fā)安全救助終端上的報(bào)警開(kāi)關(guān)。
第十九條漁船過(guò)戶、新增、報(bào)廢過(guò)程中船載終端管理實(shí)行以下辦法。
㈠過(guò)戶漁船，賣出方應(yīng)到其所在地漁業(yè)安全應(yīng)急指揮中心申請(qǐng)注銷業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼，取得相關(guān)注銷證明，再按有關(guān)規(guī)定辦理漁船過(guò)戶手續(xù)；買入方需先辦理有關(guān)船舶檢驗(yàn)、登記后，到縣級(jí)應(yīng)急指揮中心申請(qǐng)入網(wǎng)注冊(cè)，憑注冊(cè)證明按規(guī)定辦理漁業(yè)捕撈許可證、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照等。終端業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼不變的，可不辦理注銷證明，但用戶需對(duì)業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼進(jìn)行信息變更。
㈡新增漁船應(yīng)先安裝船載終端，再辦理檢驗(yàn)、登記，然后辦理船載終端入網(wǎng)注冊(cè)手續(xù)，憑注冊(cè)證明辦理其它有關(guān)手續(xù)。
㈢拆解、報(bào)廢漁船的用戶應(yīng)到當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮中心辦理船載終端注銷手續(xù)，再按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。
第二十條船載終端實(shí)行年審制度，漁業(yè)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)依法辦理，并在無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照上予以注明。
第四章系統(tǒng)維護(hù)
第二十一條各級(jí)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)督促系統(tǒng)維護(hù)的單位、運(yùn)營(yíng)商和供貨商應(yīng)開(kāi)通技術(shù)咨詢熱線，及時(shí)解答系統(tǒng)用戶的技術(shù)咨詢，并保證在出現(xiàn)故障12小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，確保應(yīng)急通信不間斷和終端的正常使用。
第五章責(zé)任追究
第二十二條漁船未配備船載終端或故意不裝船、不開(kāi)機(jī)，故障后不及時(shí)維修的，經(jīng)責(zé)令整改，但仍未整改到位的，應(yīng)列入漁船黑名單，燃油補(bǔ)貼按照有關(guān)規(guī)定予以暫停發(fā)放、扣減、直至取消；造成海難事故的，依法追究漁船經(jīng)營(yíng)者和船長(zhǎng)的安全責(zé)任。
第二十三條出海漁船接到臺(tái)風(fēng)警報(bào)信息后，不按規(guī)定時(shí)間返港避風(fēng)的，根據(jù)《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法實(shí)施處罰。
第二十四條發(fā)現(xiàn)其他漁船遇險(xiǎn)或收到求救信號(hào)，在不危及自身安全的情況下，不予施救或不聽(tīng)從漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及海上搜救中心救助指揮的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》第三十二條處罰。
第二十五條各級(jí)應(yīng)急指揮中心值班人員在值班期間，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄露船舶動(dòng)態(tài)信息、通信資料和個(gè)人隱私。在工作中泄露機(jī)密、玩忽職守，處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)當(dāng)事人予以行政處分。構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條㈠安全救助終端：指具有報(bào)警、定位、語(yǔ)音等功能，并且信息能進(jìn)入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。主要有公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的手持終端和船載終端；專用通信網(wǎng)的數(shù)傳短波電臺(tái)和超短波數(shù)傳電臺(tái)；移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)的船載衛(wèi)星終端。
㈡公眾移動(dòng)通信網(wǎng)：指中國(guó)電信建設(shè)的CDMA通信網(wǎng)；中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通建設(shè)的GSM通信網(wǎng)。
㈢專用通信網(wǎng)：指漁業(yè)部門建設(shè)的為漁業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的通信網(wǎng)。
㈣移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)：指利用人造衛(wèi)星作為中繼轉(zhuǎn)發(fā)無(wú)線電波，在兩個(gè)或多個(gè)地球站之間的通信，從而實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星終端的定位、報(bào)警、語(yǔ)音等功能，現(xiàn)用于海上應(yīng)急指揮的移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)有北斗衛(wèi)星通信網(wǎng)、海事衛(wèi)星通信網(wǎng)等。
㈤AIS船載終端：指具有識(shí)別船舶、幫助跟蹤目標(biāo)、為避免碰撞提供輔助信息以及減少口頭的強(qiáng)制船舶報(bào)告等功能，并且信息能進(jìn)入省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)的終端。
AIS系統(tǒng)由船位信息數(shù)據(jù)庫(kù)、通信網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)指揮監(jiān)控平臺(tái)、AIS基站、AIS船載終端以及相關(guān)系統(tǒng)軟件組成。
㈥各類業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼
⒈短波、超短波數(shù)傳電臺(tái)終端ID：指短波、超短波數(shù)傳電臺(tái)出廠時(shí)廠家設(shè)定的唯一、不重復(fù)的序列代碼，在系統(tǒng)中用于唯一標(biāo)識(shí)該終端。
⒉海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)（MMSI碼）：是船舶無(wú)線電通信系統(tǒng)在其無(wú)線電信道上發(fā)送的，能獨(dú)特識(shí)別各類臺(tái)站。
第二十七條本管理辦法自頒布之日起施行。原《福建省海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)管理辦法（暫行）》同時(shí)廢止。
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