第一條  為規(guī)范海域使用權(quán)出讓行為，建立公開、公平、公正的海域使用制度，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《福建省海域使用管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱招標(biāo)是指本省縣級以上海洋行政主管部門通過發(fā)布投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ǖ幕蛘卟惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織參加海域使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定海域使用者的行為。

　　本辦法所稱拍賣是指本省縣級以上海洋行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價高低確定海域使用者的行為。

　　本辦法所稱掛牌是指本省縣級以上海洋行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗海的交易條件在指定的海域使用權(quán)交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定海域使用者的行為。

　　第三條 省海洋行政主管部門依法負(fù)責(zé)組織實施全省海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣或者掛牌工作。

　　沿海縣級以上海洋行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施本轄區(qū)范圍內(nèi)的海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌工作。

　　第四條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　第五條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　㈠擬用于海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓的海域，用途應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃；

　　㈡屬于經(jīng)營性的項目用海；

　　㈢同一宗海域有兩個以上申請海域使用權(quán)的；

　　㈣海域使用權(quán)屬明晰，宗海的界址、面積清楚；

　　㈤法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第六條 縣級海洋行政主管部門對符合本辦法規(guī)定可以采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權(quán)用海項目的海域，予以實行收儲，并根據(jù)用海需求狀況，適時適量地投放市場。

　　第七條 對出讓海域用途和海域使用者資格有特別限制條件的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式；對出讓海域用途和海域使用者資格無特別限制條件的，可以采用拍賣或者掛牌方式。

　　第八條 組織招標(biāo)、拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓海域使用權(quán)的海域情況，擬定招標(biāo)、拍賣或者掛牌方案，報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)、拍賣或者掛牌方案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

　　㈠招標(biāo)、拍賣或者掛牌的海域面積及宗海位置、界址；

　　㈡招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式；

　　㈢招標(biāo)、拍賣或者掛牌的組織形式。

　　第九條  招標(biāo)、拍賣或者掛牌方案經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，組織招標(biāo)、拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件。

　　招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　㈠出讓海域使用權(quán)人名稱及簡介；

　　㈡海域面積及宗海位置圖；

　　㈢投標(biāo)人或者競買人的資格要求；

　　㈣提交投標(biāo)或者競買文件的方式、截止時間和開標(biāo)、拍賣或者掛牌的時間、地點(diǎn)；

　　㈤《海域使用權(quán)出讓合同》文本。

　　第十條 海域使用權(quán)實行招標(biāo)、拍賣或者掛牌的，有關(guān)組織實施招標(biāo)、拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告。

　　招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　㈠海域使用權(quán)出讓人的名稱和地址；

　　㈡出讓海域的位置、用途、面積、使用期限；

　　㈢獲取招標(biāo)、拍賣或者掛牌文件的時間、地點(diǎn)及方式；

　　㈣招標(biāo)、拍賣或者掛牌的時間、地點(diǎn)、投標(biāo)或競價方式；

　　㈤投標(biāo)人、競買人的資格條件及審查辦法；

　　㈥法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。

　　在招拍掛公告規(guī)定的時間內(nèi)，競買（標(biāo)）人應(yīng)當(dāng)及時提交競買（標(biāo)）申請書、資信證明、法定代表人身份證復(fù)印件（或授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件）辦理競買申請，并交納競買（標(biāo)）保證金。

　　有關(guān)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織意向競買（標(biāo)）人對擬出讓海域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、答疑。

　　第十一條 需要變更或者澄清招標(biāo)文件內(nèi)容的，組織招標(biāo)的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日前15日，以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

　　需要變更或者澄清拍賣掛牌文件內(nèi)容的，組織拍賣掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在拍賣掛牌日15日前，發(fā)布公告。

　　第十二條 海域使用權(quán)實行招標(biāo)拍賣掛牌的，負(fù)責(zé)組織實施招標(biāo)拍賣掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用評估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價；面積30畝以下的養(yǎng)殖用海，可以根據(jù)周邊海域?qū)嶋H收益綜合確定標(biāo)底或者底價。

　　第十三條 負(fù)責(zé)實施海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)申請人、競買申請人進(jìn)行資格審查；對符合投標(biāo)、拍賣或者掛牌公告條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加投標(biāo)、拍賣或者掛牌活動。

　　第十四條 投標(biāo)人或者競買人有了解招標(biāo)拍賣掛牌海域基本情況的權(quán)利，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。

　　投標(biāo)人或者競買人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競買活動，遵守投標(biāo)或競買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。

　　第十五條? 海域使用權(quán)招標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

　　㈠投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但招標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

　　㈡招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。投標(biāo)人少于三人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)小組由組織實施招標(biāo)的海洋行政主管部門代表及有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。

　　㈣招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

　　第十六條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。在能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，且價格最高的投標(biāo)人中，推薦一至三個中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中確定的中標(biāo)條件及評標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人排序，確定中標(biāo)人。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后的3日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在規(guī)定的媒體上公示，公示期10日；并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)與中標(biāo)人按照招投文件訂立書面合同，并自訂立合同之日起7日內(nèi)將合同報同級人民政府備案。

　　第十九條 海域使用權(quán)拍賣依照下列程序進(jìn)行：

　　㈠主持人點(diǎn)算競買人；

　　㈡主持人介紹拍賣海域的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項；

　　㈢主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度，沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

　　㈣主持人報出起叫價；

　　㈤競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

　　㈥主持人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)競價；

　　㈦主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，落槌確認(rèn)后，拍賣成交；

　　㈧主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人。

　　第二十條 競買人不足三人，或者競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　拍賣主持人在拍賣中可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。

　　第二十一條 海域使用權(quán)掛牌程序依照下列程序進(jìn)行：

　　㈠在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的海域使用權(quán)交易場所掛牌公布；

　　㈡符合條件的競買人填寫報價單報價；

　　㈢出讓人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格；

　　㈣出讓人繼續(xù)接受新的報價；

　　㈤出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

　　第二十二條 掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

　　第二十三條 掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

　　㈠在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合其他條件的，掛牌成交。

　　㈡在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人；但報價低于底價者除外。

　　㈢在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應(yīng)當(dāng)對掛牌宗海進(jìn)行現(xiàn)場競價，出價最高者為競得人。

　　第二十四條 以拍賣或者掛牌方式確定競得人后，組織拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與競得人簽訂成交確認(rèn)書。

　　第二十五條 組織拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在拍賣掛牌活動結(jié)束后10日內(nèi)，將出讓結(jié)果在指定的場所、媒體公布。

　　第二十六條 中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作海域使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，負(fù)責(zé)組織實施招標(biāo)、拍賣或者掛牌的海洋行政主管部門必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5日內(nèi)予以退還，不計利息。

　　第二十七條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌成交后，中標(biāo)人或者買受人未按規(guī)定時間簽訂海域使用權(quán)出讓合同的，已交付的定金不予退還。該海域由海洋行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣或者掛牌。

　　第二十八條 中標(biāo)人或者競得人未按規(guī)定期限付清海域使用權(quán)出讓金的，海洋行政主管部門有權(quán)解除海域使用權(quán)出讓合同，已交付的定金不予退還。

　　第二十九條 中標(biāo)人或競得人依照海域使用權(quán)出讓合同的約定付清全部海域出讓價款后，持《海域使用權(quán)出讓合同》和海域使用金繳付憑證，在規(guī)定時間內(nèi)到批準(zhǔn)海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌方案的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)初始登記手續(xù)。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)材料之日起5日內(nèi)，依據(jù)《海域使用權(quán)出讓合同》，填寫《海域使用權(quán)登記表》，并向中標(biāo)人或競得人頒發(fā)《海域使用權(quán)證書》。中標(biāo)人或競得人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起，取得該海域的海域使用權(quán)。

　　組織招標(biāo)拍賣掛牌的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海域使用權(quán)出讓合同》向中標(biāo)人或競得人開具海域使用金繳款通知書，辦理繳庫和海域使用權(quán)登記、發(fā)證手續(xù)。

　　第三十條 投標(biāo)人、競買人以弄虛作假、串通壓價等非法手段擾亂招標(biāo)拍賣掛牌海域使用權(quán)活動的，海洋行政主管部門可依法取消其投標(biāo)或者競買資格，已交付的定金不予退還。取得海域使用權(quán)的，海洋行政主管部門可依法收回其海域使用權(quán)。

　　第三十一條 上級海洋行政主管部門對下級海洋行政主管部門組織的招標(biāo)拍賣掛牌活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，對不符合規(guī)范的招標(biāo)拍賣掛牌行為予以糾正。

　　第三十二條 對違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定實施海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動的，有關(guān)海洋行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，宣布無效；造成損失的，由責(zé)任人依法賠償。

　　第三十三條 在招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)活動中，工作人員收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 本辦法自公布之日起施行。