第二條 在本省管轄海域內(nèi)，閑置海域處置適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱閑置海域，是指海域使用權(quán)人依法取得海域使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用海的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的海域。

　　具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置海域：

　　（一）自取得海域使用權(quán)之日起超過一年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；

　　（二）已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)的海域面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)總面積不足三分之一的，或者已投資的金額不足總投資金額百分之二十五的且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)滿一年的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四條 對(duì)閑置海域應(yīng)區(qū)分不同情形，分別采取協(xié)商、責(zé)令海域使用權(quán)人限期開發(fā)利用、收回海域使用權(quán)等方式進(jìn)行處置。

　　第五條 屬于人民政府或人民政府有關(guān)部門的行為以及自然災(zāi)害等不可抗力造成開發(fā)建設(shè)延遲的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門提供海域閑置原因說明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)與海域使用權(quán)人協(xié)商，選擇下列方式處置：

　　（一）延長(zhǎng)開發(fā)利用期限。簽訂協(xié)議，重新約定開發(fā)利用、竣工期限和違約責(zé)任。從協(xié)議約定的開發(fā)利用日期起，延長(zhǎng)開發(fā)利用期限最長(zhǎng)不得超過一年；

　　（二）調(diào)整海域用途、規(guī)劃條件。按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用海手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳海域使用金或給予適當(dāng)補(bǔ)償。改變用途后的海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃；

　　（三）協(xié)議有償收回海域使用權(quán)；

　　（四）置換海域。對(duì)已繳清海域使用金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為海域使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的海域進(jìn)行開發(fā)利用；

　　（五）海洋行政主管部門還可以根據(jù)實(shí)際情況與海域使用權(quán)人協(xié)商確定其他處置方式。

　　除前款第三項(xiàng)規(guī)定外，開發(fā)利用時(shí)間按照新約定、規(guī)定的時(shí)間重新起算。

　　第六條 有下列情形之一，屬于人民政府或人民政府有關(guān)部門造成開發(fā)建設(shè)延遲的行為：

　　（一）因未按照海域使用權(quán)出讓合同等約定、規(guī)定的期限、條件將海域交付給海域使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備開發(fā)利用條件的；

　　（二）因海洋功能區(qū)劃依法修改，造成海域使用權(quán)人不能按照海域使用權(quán)出讓合同等約定或規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)利用的；

　　（三）因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定或規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

　　（四）因涉及行政訴訟導(dǎo)致無法開發(fā)利用的；

　　（五）因軍事管制、文物保護(hù)等無法開發(fā)利用的；

　　第七條 海洋行政主管部門與海域使用權(quán)人協(xié)商一致后，應(yīng)當(dāng)擬訂閑置海域處置方案，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　閑置海域設(shè)有抵押權(quán)的，海洋行政主管部門在擬訂閑置海域處置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)抵押權(quán)人。

　　第八條 除本辦法第五條、第六條情形外造成海域閑置的，按照下列方式處置：

　　（一）未開發(fā)建設(shè)超過一年的，責(zé)令海域使用權(quán)人限期開發(fā)建設(shè)；

　　（二）超過海域使用權(quán)出讓合同約定或自取得海域使用權(quán)證書之日起滿二年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)，且未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)期限的；或者雖經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)期，但延長(zhǎng)期屆滿后仍未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府依法收回海域使用權(quán)，并公告注銷。

　　第九條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府審批的項(xiàng)目用海閑置的調(diào)查認(rèn)定和處置工作。省人民政府審批的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查工作，省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和處置工作。

　　具體調(diào)查工作可以由海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第十條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法第三條規(guī)定的閑置海域的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查，向海域使用權(quán)人發(fā)出《海域閑置調(diào)查通知書》。

　　海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《海域閑置調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供海域開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

　　第十一條 《海域閑置調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）海域使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）涉嫌閑置海域的基本情況；

　　（三）涉嫌海域閑置的初步事實(shí)；

　　（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；

　　（五）海域使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十二條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門履行海域閑置調(diào)查，可以依法采取下列措施：

　　（一）詢問當(dāng)事人及證人；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

　　（三）查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

　　（四）要求被調(diào)查人就有關(guān)問題作出說明。

　　第十三條 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合本辦法第三條規(guī)定條件，構(gòu)成海域閑置的，批準(zhǔn)海域使用的人民政府的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)向海域使用權(quán)人下達(dá)《海域閑置認(rèn)定書》。

　　第十四條 《海域閑置認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）海域使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）閑置海域的基本情況；

　　（三）認(rèn)定海域閑置的事實(shí)和依據(jù)；

　　（四）認(rèn)定結(jié)論。

　　第十五條 海洋行政主管部門在依照本辦法第八條規(guī)定作出收回海域使用權(quán)決定的三十日前，應(yīng)當(dāng)書面告知海域使用權(quán)人，并說明其有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。海域使用權(quán)人要求舉行聽證的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第十六條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《收回海域使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，到批準(zhǔn)海域使用的人民政府的海洋行政主管部門辦理海域使用權(quán)注銷登記，交回海域使用權(quán)證書。

　　海域使用權(quán)人對(duì)《收回海域使用權(quán)決定書》不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十七條 海域使用權(quán)人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，也不履行相關(guān)義務(wù)的，海洋行政主管部門可以采取下列措施：

　　（一）逾期不辦理海域使用權(quán)注銷登記，不交回海域使用權(quán)證書的，直接公告注銷海域使用權(quán)和海域使用權(quán)證書；

　　（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十八條 《海域閑置認(rèn)定書》下達(dá)后五個(gè)工作日內(nèi)，批準(zhǔn)海域使用的人民政府的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開閑置海域的位置、項(xiàng)目名稱、海域使用權(quán)人等信息，并逐級(jí)上報(bào)至省海洋行政主管部門；屬于人民政府或者人民政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致海域閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開閑置原因，并書面告知有關(guān)人民政府或人民政府有關(guān)部門。

　　閑置海域在沒有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期公開。閑置海域處置完畢后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)撤銷相關(guān)信息，并逐級(jí)上報(bào)至省海洋行政主管部門。

　　第十九條 海洋行政主管部門及其工作人員不依法履行閑置海域監(jiān)督檢查職責(zé)，在閑置海域調(diào)查、認(rèn)定和處置工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 市、縣（區(qū)）海洋行政主管部門可以根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施辦法。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。